实行租购并举，培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要内容。
21世纪经济报道记者发现，作为全国首个推出租赁住房用地的城市，上海正以土地供应为基础，不断加大培育租赁市场发展的力度，来实现租购并举住房体系的落地。
统计数据显示，自去年7月份开始率先在全国推出租赁住房用地以来，截至12月底，上海已经累计推出了29宗租赁住房用地，涉及土地面积共计约80公顷，可建建筑面积182万平方米，预计可建设3万套租赁住房。
近日，上海召开了促进房地产市场健康发展联席会议。会议透露，2018年上海将着力推进租赁住房规划建设，完善租购并举的住房制度。到2018年底，实现新增租赁房源计划开工和转化总量20万套、新增代理经租房源9万套（间）的目标。
受访专家皆表示，2018年上海的租赁住房市场将会在2017年发展的基础上呈现出明显提速的状态，并尝试探索构建租购并举的市场长效机制。
加速推进“租购并举”
2017年7月4日晚，上海市规划和国土资源局挂出了两宗租赁住房地块的出让公告，即位于浦东新区和嘉定区合计9.35万平方米的两宗地块。这也是上海在全国范围内率先出让“只租不售”的地块。
紧接着，7月7日，上海发布了《上海市住房发展“十三五”规划》，明确了增加住房土地供应规模，尤其是租赁住房的土地供应。规划显示，整个“十三五”期间，上海住房用地供应共5500公顷。其中，商品住房用地2000公顷，租赁住房用地1700公顷，保障性住房用地1800公顷。
经测算，上海计划供应5500公顷住宅土地，可提供住房约170万套。其中市场化住房约115万套，包括商品住房约45万套和租赁住房约70万套，租赁住房供应套数占新增市场化住房总套数超过60%，规划增加70万套租赁住房。
规划发布之后，专项政策也得以出台。9月15日，上海正式发布了《关于加快培育和发展本市住房租赁市场的实施意见》，明确将在就业聚集地区和交通便利地区规划布局租赁住房，并加快培育和发展住房租赁市场。
在规划与政策的双重推动下，上海租赁性质的土地市场投放节奏进展十分迅速。统计数据显示，截至2017年12月31日，半年时间内上海先后共计推出了7批共计29宗租赁住宅用地，累计土地出让面积达到79.69公顷，建筑面积181.26万平方米。
值得关注的是，2017年下半年上海商品住宅的土地共出让了19宗，规划建筑面积212万平方米，并且普遍都规划了占总面积15%的房源用于自持租赁。
21世纪经济报道记者计算发现，2017年下半年上海土地供应市场中商品住宅建筑面积实为180.2万平方米；而租赁住房的建筑面积则为213.06万平方米。
与此同时，21世纪经济报道记者也梳理发现，已经供应的29宗租赁住房用地区域位置较优越，且土地出让的溢价率较低。
这29宗地块分别位于城市中心或副中心、郊区新城中心、科技研发聚集区和产业板块先进制造业集聚区等，所在区域内公共交通便捷、生活便利、租赁市场需求集中。其中11宗地块位于中环以内，17宗地块距离轨道交通站点不到1公里，12宗地块位于产业园区旁边。在出让价格方面，2017年上海供应的29宗租赁住房用地起始楼板价平均约为6600元/平，且主要集中在8000元/平以下。